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农业部:拟通过“禁限转治” 处理生猪生产和环保关系

2017-09-30 农业部

国务院新闻办公室于2017年9月29日 在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,中央农村工作领 导小组办公室主任韩俊、副主任吴宏耀,农业部部长韩长赋、副部长叶贞琴介绍十八 大以来农业农村工作进 展有关情况,并答记者问。在回应有关处理生猪 养殖污染相关问题时,农业部 副部 长 叶贞琴指出,农业部将通过“禁、限、转、治”四方面处理好生猪生产发展和环境保护的关系。

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记者问到,今年环保新规实施以来,很多省划定禁养区,上半年大概有20万农场被关停,请问目前实际减少 的 猪有多少头?今年年 底环保行动结束后,预计生猪 的存栏会有 什么样的影响?

农业部副部长叶贞琴表示,处理生猪养殖污染问题很重 要。农业部在这方面贯彻 落实中央决策 部署,主要在四个方面 做文章,目的是 处理好生产 发展和环境保护的关系。第一个是“禁”,在集中饮用水水 源保护区、风景 名 胜区 等重点地区,包括一些教育、科技园区等,划定禁养区。国家有明 确的政策,农业部和有关部门也出台了 技术指南。第二个是“限”。对南方一些 水网密集、养殖量比较大的地区,承载力不够的地方禁 限养。第三个是“转”。把生猪养 殖向环境承载容量较大的地区转移,如到东北地区,那里有玉米,土地也比较多。第四个是“治”。采取生态养殖、资源化利 用等方式治 理畜禽粪便、治理环境污染。通过这四个方面 能够处理好生产发 展、保障供应、环境保护、生态友好的关系。目前来看,东北容量环境 比较 大的地区,接纳了南方水网地 区不少的生猪养殖。我想这个可能是一个 趋势。同时,我们要提 醒在禁 养的过程中, 不能简单的一禁了 之,必须科学划定,严格控制禁养范围,维 护好农民利益。总而言之,我们通过“禁、限、转、治”四个方面处 理好生猪生产发展和 环境保护的关 系。

同时,农业部部长韩 长赋透露两组数据, 一是目前猪的饲养量。存栏量略微减少,总体保持稳定的,存栏量和出 栏量 相 加,全年大概在12亿头左右。二是生猪的规模化养殖,据悉,500头以上的规模化养殖已占到接近 一半左右。即方便控制疫病,也便于治 理粪物。

现场还有记者问 到,国家这些年来在农产品质量安全和国产奶业振兴的一些举措和进展。

农业部部长韩 长 赋表示,吃得安 全是人民群众的期盼,农产品质量安全是基本的民生,所以农业部门有责任把 农产 品质量安全搞上去。应该说,近年来这些方面变化很大,我们这五年 连续的抽样检测,农产品的种植业、畜牧业、渔业总体 产品 质量安全 抽检合格率 都在96%以上,今年上半年是97.6%。当然还存在问题,一方面,因为还是大 量的 小生产,规模比 重还不够高,风险隐患比较多。另一方面, 我们的执法还要进一步完善 和 加大力 度。 农产品质量安全一个是要“产出来”,一个是要“管出来”。从监管角度讲,有三个变化 还 是很明显的。

第一,标准更健全了。这些年修订了农兽药残留 限量标准6000多项,农业行业标准5000多项,基本有标可依了,有了标 准才可以更好管, 才能够更好的执法。另外,我们的新型经营主体可以更 好的按标生产,有了规模化,就比较容 易做到标准化。

第二,监管更有力了。十八大以来,中央加强了 食品安全管 理,现在自上而下,包括到乡镇都建立了农产品质量安全队 伍,全国有15万人在做这个事,基本上村里有人 看、镇上有人检、县上也有人管,应该说执法监管已经由过去季节 性的、运动式的专项整治转变为常态化、专业 化的市场 监管。

第三,责任更明确了。强化了地方政府的属地 管理责任和 生产者的主体责任,这是很明确的。同时,我们在搞农产品质量安全县创 建,创建县要保 证质量安全。

说到奶业,我想给 大家讲一个概念。我们的奶 业包括奶粉,应该 说质量安全水平五年前比八年前有了明显的提升, 我 们现在已经有了几个品牌得到了欧盟认证,有的产品已经进入香港市场。从工作上来说,一个是推进奶业 养殖规模化,现在饲养规模100头以上的 已经占 到了54%,大的 有几千头饲养的牧场。二是挤奶的机械化,现在的规模农场,都 已 进入工业化生产过程,尤其制奶粉的 鲜奶奶源都是机械 化挤奶。三是 奶业的生产标准、监管标准、产 品标准都 很健全。奶业一个现代化程度比较高的产业,是一个很长、很 完整的产 业链, 所以监管问题也在加强。总之,我们现在有了一 个很大的变化,已经有 了一 个很好的 基础,我们有信 心振兴中国 的民族奶业,让我们的孩子能够喝上优质的、安全的、中国自己的奶粉。


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